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    武漢鼓勵建機械停車場

    瀏覽: 發布日期:2017-04-02

    今年我市政府工作報告中,提出“要遵循大城市的發展規律,更新城建理念,更加注重城市品質,更加關注市民意愿,完善基礎設施,改善生態環境,努力讓城市安靜下來”,并明確提出今年為“停車場年”。

    日前,市委統戰部、市國土資源和規劃局,在武漢規劃展示館聯合舉辦“無黨派人士活動日”暨第4期“2049城市沙龍”。沙龍主題為“停車場年建設”,邀請市人大代表、市政協委員、市知識分子聯誼會會員、無黨派人士、交通專家、停車場建設者和管理者,就“停車場年”建設的進展、遇到的難題開展討論,在觀點交鋒中探討停車場建設的未來發展方向。

    武漢市機動車數量在2014年達到190萬輛,而目前已突破200萬輛,發展勢頭非常迅猛。在此背景下,武漢停車場的建設變得越發急迫。

    武漢市交通發展戰略研究院規劃部部長陳光華介紹,在2003年之前,由于對新建建筑沒有相關停車配建指標要求,停車場的建設一直沒提上日程。這導致目前武漢市有大量80、90年代的建筑,其停車問題異常突出。2009年,我市啟動停車場布局規劃,從空間布局、用地布局等方面首次對停車場預留空間。2010年和2014年,我市2次對新建住宅停車配建指標進行了修訂。

    武漢停車位的缺口到底有多大?陳光華推算,截止到去年底,全市共有190萬輛車,主城區汽車保有量為110萬輛,總的泊位需求約120萬個。目前規劃審批84.5萬個泊位,其中大部分泊位已建成,包括路外公共泊位1.5萬個,路內泊位5.2萬個,隱形泊位15萬個。在前期大量調研的基礎上,基本可以得出武漢市民剛性停車缺口約為26萬個。

    因早些年停車場建設發展較慢,我市提出了停車場建設的四大發展戰略:結構優化戰略、差別化發展戰略、產業發展戰略、信息化發展戰略。其戰略目標是通過三年的建設,建成5萬個停車泊位,具體分配為今年1.5萬個,同時啟動2萬個,明年建成2萬個,后年建成1.5萬個?,F已布局620處停車點,采用獨立選址建設、結合城市土地開發建設、借助重大項目建設這三種建設方式。

    隨著機動車越來越多,停車的管理將愈發重要,將影響到整個城市交通的發展方向。目前,我市符合相關建設條件的自有空地,如建機械式停車場,將簡化審批環節手續,大幅縮短審批時間。

    觀點一

    機械式停車場

    “系統研究停車場問題對避免灰色地帶成為停車場有很大的意義,不僅有利于城市規劃建設,還有利于緩解消防、救護的運輸問題。”華中科技大學建筑與規劃學院院長李保峰稱,停車問題與擁堵問題密切相關,特大城市停車難是一個普遍現象,但應采取相關措施使其難度降低。而停車難只是一個表面現象,其實質反映了武漢市城市公共交通,尤其是大運量的軌道交通的不發達。與此同時,這也與政府的規劃布局、市民的生活方式有關。

    李保峰院長稱,地鐵周邊的換乘問題很重要,目前武漢處于軌道交通早期,尚未形成一個有效率的網。若軌道站點附近有停車位,有車一族就可以選擇開車到軌道交通站點,將車停在附近停車場換乘地鐵;同時要加強軌道交通網點規劃,盡量覆蓋多的居民群,使居民步行、騎自行車便能到達地鐵口,乘坐地鐵出行。這不僅緩解了道路擁堵問題,更有利于環境保護。

    停車場的建設要將現在和未來連接起來。由于目前武漢市軌道交通覆蓋網點稀疏,需要建設較多的停車場滿足相應的需求,待軌道交通發達,網點密集后,或許又會對這些停車場進行改建。這就需要著重考慮停車場的布局問題,做到不僅只滿足于當下,還能使其未來有改建空間,比如改建為公共花園、公共綠地等,形成公共空間,增加城市綠地量,形成生態長廊。

    針對夜間停車方面,李保峰院長大膽提出可允許道路夜間11點至次日凌晨5點免費停車,但超時就要按照違停進行罰款。“按照道路使用規律,早晨6點開始逐漸進入高峰,晚上10點左右進入低峰,允許道路夜間停車可以使公共資源得到充分利用。”

    他也考慮道,地面停車建設已不能滿足相應的需求,建設地下停車場是必然的趨勢,但是地下停車與海綿城市存在技術上的沖突,如何協調這一矛盾,怎么解決還有待商議。

    觀點二

    醫院停車場設置智能化引導系統

    停車場不是單一問題——

    停車場不光是建設問題,也是引導問題。有代表表示非機動車設施的設計存在相當大的問題,單純增加停車場的建設是不夠的,還需要對公共交通等政策進行完善。

    擔憂停車場建設資金——

    在公共政策方面,最近很火的專車問題、拼車問題與市民自己開車出行存在什么關系?雖然專車、拼車能緩解城市機動車的出行量,但是對現有的出租車市場造成了一定程度的沖擊,這些措施到底是積極的還是消極的,均需要開放性的思維對其進行思考。

    目前,停車場還是公共事業,這就涉及到依法管理公共資金的問題。就目前停車場建設階段而言,其投入的大部分公共資金均有去無回,且資金均來自于平臺公司出資與地方政府融資負債,那么若采用PPP等高科技系統來推動建設,怎樣平衡平臺公司與地方政府地方債的負債平衡?

    政策充分考慮民眾意見——

    另有代表并不贊同提高停車費的建議。該代表表示,政策的好壞應根據老百姓高興與否進行判斷,停車費的制定涉及到民生問題,不應盲目效仿國外停車收費制度,應充分考慮老百姓的意見,盡量做到老百姓滿意。

    停車場建設要做離心運動——

    有代表提出,停車場的建設是綜合性的工程,首先應將規劃放在重中之重。目前,很多發達國家城市規劃都在做離心運動,將滿足市民的吃住游樂購等設施建立在郊區,而武漢市則在做向心運動,在城中心建立商圈,導致交通擁堵。政府應針對此問題進行相關的規劃,將人流、車流往外引,緩解市中心的交通擁堵狀況。

    其次,要挖掘空間,充分利用社會資源。比如將籃球場、體育場在人流稀少時,允許公共停車;居民的停車需求通常為早晨和晚上,早晨都集中于工作地點,晚上都集中于社區,可對二者空閑時的資源充分利用,達到供需平衡,可有效緩解供需矛盾。

    面向未來莫產生資源浪費——

    華中科技大學戴菲老師表示,西方發達國家與我國所面臨的問題不盡相同,但其發展速度要快于我國,因此應合理借鑒相關經驗,對武漢市進行合理規劃。她指出,在上世紀80、90年代建的停車場利用率較低,但近幾年卻面臨巨大的停車壓力,從時間維度上看,當前政府應深入了解市民需求,進行合理規劃,避免資源的重復、浪費。她還提到韓國拆除高速公路,恢復以前的河流,吸收別國教訓,當下武漢市建立停車場設施時,應從預測的角度思考若干年以后,該停車場會不會成為資源的浪費,會不會影響周邊的生態環境,盡量做到長期合理規劃。

    觀點三

    參照國內外經驗建設停車智能平臺

    江漢大學剛搬到新校區時,沌口還屬于三環以外,地廣人稀,人均汽車擁有量不高,因此,教師小區路面停車泊位充足,雖然修建了地下車庫,但并沒有開放使用。隨著私家車越來越多,路面停車愈發擁擠,可基于各種原因,地下停車庫并未投入使用。江漢大學教授陳磊針對身邊發生的停車問題,由點及面,提出了幾點建議。

    他建議政府借鑒新加坡的模式,開放ETC城市接口,將全市所有停車場納入ETC系統,同時允許第三方支付平臺介入,實現全市范圍無障礙停車繳費模式,提高停車場的使用效率。

    其次,可參照深圳的模式,采用PPP模式建設武漢市的停車服務系統,通過信息化手段,實現停車信息的及時發布,包括車輛、車位預定、自動繳費、監管和服務體系。建議引進移動互聯網技術,利用物聯網車位探測、傳感、云計算、大數據分析等技術,建立城市級實時停車管理平臺。

    他提到,紐約、深圳等城市的停車費遠遠高于武漢的停車費,在紐約停車一小時其停車費便可買10升汽油,而武漢停車一小時其停車費還買不到1升汽油。因此,要充分利用價格這個杠桿有效地疏導和控制城市的車流量。

    在停車管理方面,陳磊教授建議引進民營資本對停車場進行經營管理,創造一個良好的停車環境。同時,若在全市范圍內,其民營資本可拿到相當數量停車場的經營權,那么便可極大地提高線上、線下的服務效率。

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